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過去這段時間，在北韓的核武、導彈問題上，我們看到了中國的制嘉義市買房裁、美國的放話、南韓的薩德、日本的建軍，唯獨沒有看到俄國的角色。似乎六方會談的6個角色中，唯獨俄國沒有登場。但最近情勢已有改變，俄國的知識界與外交界都開始發聲，表示俄國可以扮演調停的角色。他們細數金正恩父親金正日與俄國的淵源、俄國海參崴作為面向東方的門戶地位，以及俄國與中、日、南韓等國的友好關係，都讓俄國有足夠的資格出面調停東北亞的緊張。尤其西方似乎對北韓束手無策的時候，更該拱手讓一條路予俄國登場。美國的學者則指出，俄國外交的思維慣性一向是零和，只要美國的影響力衰退，就是俄國搶進的時機，在敘利亞如此，在東北亞也是如此。也有學者指出，介入東北亞事務，有助於俄國在西伯利亞的開發。俄國最常用積極介入當地事務的方法，吸引各國一起過來，最後一起參與俄國西伯利亞的開發。所以俄國介入東北亞調停，除戰略利益外，背後還有經濟的深層考量。
其實也有東南亞學者表示，東協也可以扮演調停的角色。因為東南亞國家，尤其馬來西亞過去和北韓關係一直友善，東協區域論壇更是一個已經存在的平台，這讓東協可以更方便地介入調解東北亞衝突。但是由最近美國對東協施壓，要求更嚴厲對北韓進行制裁，以及馬來西亞上周也對國人發出到北韓的旅遊禁令等發展來看，在美國壓力下，東協其實不太有扮演調停者的空間。北韓的角色也很值得觀察。最近中國周邊2個小國的對華外交可以作為對照組來看。1個是新加坡，1個是北韓。新加坡作為一個小國，堅守國際法向來是她最大的安全保障，所以在南海問題上，新加坡雖非聲索國，但仍力挺南海仲裁的結果，也因此和中國的關係跌落谷底。可是最近新加坡的外交改變了，10月分李顯龍將訪美，9月他先到了中國，開始更靈活地在美、中之間維持平?。中國拉攏星國，擺出4常委的高規格來歡迎李顯龍，李顯龍也暗示隆新高鐵幾乎就是讓中國建造了。星國學者鬆了一口氣，稱「小國大外交」的智慧又回來了。北韓則是另一種情況。在上周五北韓外交官進了俄國外交部後，可以看出北韓開始往俄國傾斜。金正恩不信任中國，所以不在中、俄之間擺動，而是一頭往俄國身上靠。過去中蘇共交惡的時候，北韓作為小國都會避免在中、蘇之間選邊。現在則是已經選邊了嗎？金正恩是怎麼算的？俄國順勢進入東北亞的博弈，整盤棋局又會發生什麼變化？這都值得我們持續關注。（作者為東吳大學政治系教授）(中國時報)
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